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第92章 朝廷罢里正衙前，包拯息改嫁讼事[2/3页]

　　或亲人分居，或鬻田以减户等，为规避差役是殚智竭力，殒身不逊。故此，于今岁仲春时，韩琦有向朝廷上疏言：

　　“州县生民之苦，无重于里正衙前。有孀母改嫁，亲族分居；或弃田与人，以免上等；或非命求死，以就单丁。规图百端，苟脱免沟壑之患，殊可痛伤。然每乡被差疏密，与赀力高下不均。假有一县甲、乙二乡，甲乡第一等户十五户，计赀为钱三百万，乙乡第一等户五户，计赀为钱五十万；番休递役，即甲乡十五年一周，乙乡五年一周。富者休息有余，贫者败亡相继，岂朝廷为民父母意乎？请罢里正衙前，命转运司以州军见役人数为额，令、佐视五等簿，通一县计之，籍皆在第一等，选赀最高者一户为乡户衙前，后差人放此。即甲县户少而役蕃，听差乙县户多石役简者。簿书未尽实，听换取他户。里正主督租赋，请以户长代之，二年一易。”

　　于是，仁宗令将韩琦奏章下达京畿、河北、河东、陕西、京西等路转运使相度利害，皆谓如韩琦所议适宜。同时，知庐州包拯亦特此上疏《请罢里正只差衙前》曰：

　　“臣伏见知并州韩琦上言，乞罢诸路里正，逐乡税赋只委户长催纳。三司似牒，逐处转运司相度去讫。臣昨任河北，备见诸州军所差，里正只是准备衙前其秋夏二税，并是户长催驱重役之中，里正为甚。每县或无上等，即以中等户充，家业少有及百贯者，须充衙前应副重难之役，例皆破荡。其逃亡非命者，比比皆是，怨嗟愁苦所不忍闻。今若依韩琦起请，悉罢里正，如衙前有阙，即委令、佐于一县诸乡，选差第一等中物力最高者充役。如更有阙，亦如此轮差，委是经久公私利便。庶几凋残之民，稍获存济。又缘里正系正月内差，若伺候诸路转运司相度，必恐迟延，欲望圣慈特赐详酌，早降指挥施行。”

　　其后，又知制诰韩绛——时皇佑二年秋，韩绛由开封府推官，迁户部判官，不二载，先后出任江南东、西二路安抚使，至去岁中，擢升右正言、知制诰。适其在朝视事，有进言曰：

　　“臣尝安抚江南东、西路，见两路衙前应役不均，请行乡户五则之法。”

　　——关于“五则法”，凡差派乡户衙前，一律按赀产多寡设立簿籍，分为五则。而各州郡衙前差派，遵照簿籍为准则。假如第一等重役十处，应十人负责，即编列第一等富户一百户；若第二等重役需五人，即编列第二等户五十户，以备十次役使，勿再差派里正。然各州郡设立簿籍，概由通判掌握，遇差人，长吏以下同按视施行，转运使、提点刑狱则督理违慢。

　　再又知制诰蔡襄——字君谟，籍贯兴化军仙游县。蔡襄于天圣八年登进士第，初授漳州军事判官，历西京留守推官、馆阁校勘、知谏院。至庆历四年调知福州，赴任二载，改迁福建路转运使。然

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第92章 朝廷罢里正衙前，包拯息改嫁讼事[2/3页]

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